关于印发《上海市美丽乡村建设项目和资金管理办法》的通知

各区农业农村委、财政局：

为贯彻落实乡村振兴战略，进一步提升美丽乡村建设水平，优化财政支农投入方式，市农业农村委、市财政局制定了《上海市美丽乡村建设项目和资金管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

上海市农业农村委员会 上海市财政局

2021年2月5日

上海市美丽乡村建设项目和资金管理办法

第一章 总则

第一条　为贯彻落实乡村振兴战略，进一步提升美丽乡村建设水平，优化财政支农投入方式，根据《中华人民共和国预算法》《上海市乡村振兴战略实施方案(2018-2022)》(沪委办发〔2018〕43号)等法律、法规和有关规定，制定本办法。

第二条　本办法中的美丽乡村建设补助资金是指由市级财政公共预算安排的，用于支持农村人居环境优化(即原来的村庄改造)项目、市级美丽乡村示范村及市级乡村振兴示范村创建的资金。

第三条　美丽乡村建设补助资金实行“任务清单+工作考核”方式管理，项目和资金安排的原则如下：

(一)规划先行，分类施策。以乡村规划为指导，分类推进项目建设，重点保障乡村规划范围内的项目建设任务。

(二)夯实基础，体现特色。将夯实乡村发展基础、增进村民福祉作为首要任务，注重村容风貌塑造，彰显地域特色。

(三)统筹整合，提高效力。加强涉农资金统筹，强化区级政府主体责任，促进各方资金、政策、项目聚焦整合。

(四)加强监督，重视绩效。突出以政策目标实现和资金使用效益为导向，落实项目和资金管理考核机制。

第四条　市农业农村委负责补助资金中期财政规划和年度预算编制，下达任务清单及绩效目标，提出资金分配建议，监督检查任务执行情况，开展绩效跟踪和绩效评价，依法依规实施信息公开等。市财政局负责补助资金中期财政规划和年度预算审核，拨付资金，对资金使用情况进行监督检查和绩效管理。

区农业农村委会同区财政局根据市下达任务清单和绩效目标，负责制定本区补助资金实施计划，组织落实项目申报、评审、审批、实施、监督检查、验收等工作，将资金使用计划、情况报市农业农村委、市财政局备案，依法依规实施信息公开等。

第二章 支持范围、标准、方式

第五条　美丽乡村建设补助重点聚焦各区美丽乡村建设规划范围内的村，补助资金主要用于推进村内基础设施建设、生态环境整治、公共服务设施配套、乡村风貌提升等项目的补助。

第六条　对农村人居环境优化(即原来的村庄改造)项目，财政补贴标准为3万元/户，其中，1万元/户可由各区统筹用于全部农村人居环境优化、美丽乡村示范村、乡村振兴示范村建设。市对区实行差额补助，其中：闵行区、嘉定区、宝山区、浦东新区市补助40%;松江区、青浦区市补助50%;奉贤区、金山区市补助60%;崇明区市补助80%。

市级财政补助资金在市对区转移支付中安排，当年预拨资金不超过补助资金总量的70%，剩余资金待项目完成、验收通过后结算。

第七条　对市级美丽乡村示范村，按照每村200万元的标准对相关区给予市级财政奖励，在市对区转移支付中安排，由各区统筹使用。

第八条　对市级乡村振兴示范村，按照每村2000万元的标准对相关区给予市级财政奖励，在市对区转移支付中安排，由各区统筹使用。

对列入市级乡村振兴示范村创建计划的区，市级财政按照每村1000万元的标准预拨补助资金，剩余资金根据考核结果清算。考核未通过的，预拨资金在市对区转移支付中扣回。

第三章 项目和资金管理

第九条　美丽乡村建设补助实行项目库管理。区农业农村委组织开展项目申报、评审、入库工作，项目库全年开放，动态调整。

第十条　市农业农村委于每年9月15日前，提出下一年度各区美丽乡村建设工作任务清单和绩效目标，商市财政局后下发各区。

第十一条　区农业农村农委会同区财政局按照市下达任务清单和绩效目标，开展立项审批工作，项目实施计划于每年12月15日前以正式文件报市农业农村委、市财政局备案。

第十二条　市农业农村委按照预算管理要求，编制下一年度美丽乡村建设补助资金预算，在每年9月30日前，将初步分配方案报送市财政局。市财政局审核后纳入年度预算，报经市政府审定后，提交市人民代表大会审查。

第十三条　市财政局在每年10月31日前将下一年度转移支付预计数提前告知区财政局。区财政局应将市级提前告知数全额编入下一年度政府预算，并准确列入相关收支科目。

第十四条　市财政局根据《预算法》有关要求，在市人民代表大会批准预算后，及时审核下达当年美丽乡村建设补助资金，抄送市农业农村委、各区政府。

第十五条　区农业农村委、财政局应当加快预算执行，提高资金使用效率。结转结余的美丽乡村建设补助资金，按照财政部

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