福建省农业农村厅关于切实加强农村承包地管理与改革工作的通知

各市、县(区)和平潭综合实验区农业农村局：

为全面贯彻习近平总书记对新时代推进农村土地制度改革、做好农村承包地管理工作的重要指示精神，落实全国农村承包地确权登记颁证工作总结暨表彰电视电话会议工作部署，进一步加强我省农村承包地管理与改革工作，现将有关事项通知如下。

一、深入学习领会习近平总书记重要指示精神，全面落实承包地管理与改革工作

习近平总书记强调指出，开展农村承包地确权登记颁证工作，确定了对土地承包经营权的物权保护，让农民吃上长效“定心丸”，巩固和完善了农村基本经营制度。新时代推进农村土地制度改革，要坚持把依法维护农民权益作为出发点和落脚点，坚持农村土地农民集体所有制不动摇，坚持家庭承包经营基础性地位不动摇。要运用农村承包地确权登记颁证成果，扎实推进第二轮土地承包到期后再延长30年工作，保持农村土地承包关系稳定并长久不变。要根据实践发展要求，丰富集体所有权、农户承包权、土地经营权的有效实现形式，促进农村土地资源优化配置，积极培育新型农业经营主体，发展壮大农业社会化服务组织，鼓励和支持广大小农户走同现代农业相结合的发展之路，使农村基本经营制度始终充满活力，不断为促进乡村全面振兴、实现农业农村现代化创造有利条件。习近平总书记重要指示为推进新时代农村土地制度改革指明了方向，为加强农村承包地管理与改革工作提供了根本遵循。各市、县(区)农业农村部门要认真组织学习，深刻领会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，主动适应新形势新任务，强化责任担当，狠抓贯彻落实，坚持把依法维护农民权益作为新时代推进农村土地制度改革的出发点和落脚点，丰富集体所有权、农户承包权、土地经营权的有效实现形式，开创新时代农村土地制度改革和农村承包地管理工作新局面。

二、全力推进确权登记颁证后续工作

各市、县(区)农业农村部门，要组织开展农村承包地确权登记颁证“回头看”，重点对暂缓确权、权证颁发、确权信息不准等问题，加大整改力度，强化纠纷调处，积极化解矛盾，分类精准施策。对个别暂缓确权的村，要加快推动因权属争议、承包经营纠纷等问题暂缓确权问题的解决，按照属地管理、分级负责的原则，充分运用协商、调解、仲裁和诉讼等渠道，有效解决矛盾纠纷，做到不留死角。对一些权证未发放到户的村，要加强权证颁发到户工作，严禁颁发“问题证”，严禁乡镇、村以各种理由保存承包方《农村土地承包经营权证》。要强化对确权信息不准问题更正和补充，对证书发放后农户反馈的成员身份信息遗漏、成员关系错误、地块信息错漏、调查指界签字不到位等问题，以村为单位建立问题台账，组织乡(镇)村、作业单位进行勘误修正，切实纠正漏人漏地、面积四至不准等问题。做好确权档案的整理归档、数字扫描、验收移交等工作，确保确权过程资料应收尽收，确保归档文件资料完整和规范。

三、依法履行农村土地承包经营合同管理职责

《农村土地承包法》明确规定，各级农业农村主管部门依照各自职责，负责本行政区域内农村土地承包经营及承包经营合同管理。2019年9月，中央编办印发《

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